原标题：让充电桩进小区不再难
新能源汽车亟待突破“最后一米”(图)
近年来，随着国家对新能源汽车的推广以及新能源汽车产业不断发展，“绿色号牌”的新能源汽车逐渐走入千家万户，绿色出行理念也成为未来家庭用车的潮流和趋势。购买新能源汽车后，在小区内安装汽车充电桩是众多车主认为最便捷的充电方式。
然而，记者在采访中发现，一些新能源汽车车主正为小区不能安装充电桩而烦恼，充电难困扰着他们的日常出行，成为使用环节中最为头疼的问题，充电设施跟不上发展制约了人们对新能源汽车的消费。
南昌城区内的新能源汽车充电桩。
某小区内的充电桩设备。
有车无电：买车容易充电难
在小区内安装新能源汽车充电桩，成为许多车主热切期待解决的难题。
家住南昌市天沐君湖小区的吴女士最近都在为新能源汽车如何充电感到烦恼。“我是一名网约车司机，新能源汽车能降低成本、提高收入，本来我是很开心的，没想到充电的问题却一直困扰着我。”吴女士告诉记者，去年9月开始，她每天一早出门跑车，到了深夜才有时间给车充电。“我多次找小区物业公司反映，希望能在自己的车位上装一个充电桩，但是物业公司就是不同意，我现在只能每天在外面找地方给车充电。一般在南昌大学、洪城大市场等附近的公共充电桩充电，每次充电约两小时，充完电回家已经凌晨了。”
家住南昌市汇仁阳光花园小区的袁先生告诉记者，新能源汽车具有节能、环保、噪音小、使用成本低等特点，在购买时享受补贴，平时开车不限号，所以他在去年10月购买了一辆新能源汽车，没想到却因为在小区内安装充电桩的事情与物业公司进行了一次次艰难沟通。“去了物业公司五六次，每次去都见不到经理。小区其他业主也有安装充电桩的需求，但都被工作人员以存在安全隐患为由，不让业主在车位上安装充电桩，到现在也没得到解决。”
新能源汽车“老司机”也无法避开充电难问题。南昌市民龚先生告诉记者，他开新能源汽车近三年，一直在附近朋友小区内的充电桩充电，如今自己购买的新房很快就要交房，但是该小区明确告知他车位上不能安装充电桩，所以他迟迟没有购买车位。“几乎每天要给车充电，充电桩不能进小区，可能考虑舍弃新能源汽车。”
记者了解到，买车时经销商一般会配套销售或赠送汽车充电桩或充电器，功率在3000瓦至7000瓦，方便车主在小区内充电，但是安装充电桩需要单独挂表，业主需经物业公司同意，再联系供电部门安装。
虽然在车位上安装充电桩与汽车之间距离不到一米，但是这“最后一米”却难倒很多车主。吴女士从辖区内的国网南昌县供电公司了解到，在小区安装充电桩需要提供业主身份证、固定车位购买相关证明，物业公司出具同意安装充电桩的施工证明，之后供电公司会派人来现场查看是否具备安装条件。物业公司开具的同意证明是在小区安装充电桩的必备条件。
记者来到吴女士所住的天沐君湖小区，南昌天沐物业管理有限公司相关负责人表示，物业公司对小区供电配置不是很清楚。“我们考虑安装充电桩可能对小区地下车库消防产生安全隐患，所以不能开这个证明。”该负责人表示，现在物业公司收到好几户业主提出安装充电桩的申请，但是考虑到安全问题，都无法开具相关证明。“小区还有其他新能源汽车车主，如果给吴女士装了，其他人也要装，小区的电容量承受得了吗?出了问题谁负责?”
吴女士认为物业公司是不作为，她抱怨说：“物业公司以不一定会发生的事为理由不开证明，而我却必须每天在外奔波充电。”经过与小区物业公司的长时间沟通，物业公司最后为吴女士开具了一份有条件的同意安装证明。记者看到该证明写道：建议在不影响小区公共用电的情况下单独走线，请供电部门实地查看现场是否具备安装条件。
几天后，吴女士告诉记者，供电部门工作人员给她打了电话，告知“物业公司证明中没有明确同意安装，所以，供电部门无法安装”。“我很心灰意冷，但我还是没有放弃在小区内装充电桩的想法。”吴女士向物业公司提出，能否在小区路面空地上安装几个充电桩供车主使用?这一想法也遭到物业公司拒绝。“物业公司工作人员认为在小区公共空间安装充电桩要得到大多数业主认可、社区街道同意等，他们没有决定权。”
小区安装充电设施是“首选” 盼相关红利落实
天沐物业管理有限公司经理的回复代表了不少小区物业公司对于充电桩“进门”的普遍看法。业主在地下车库的车位上安装充电桩，物业公司担心消防安全隐患、影响小区供电等;在小区地面安装充电桩，要有合适的空地，还要小区业主委员会、大多数业主同意认可，在时间和操作层面都比较繁琐。
记者注意到，“一桩难求”的现象并不仅仅出现在南昌。据媒体报道，成都市民陈先生购置50多万元的新能源汽车后，得知安装充电桩需要三分之二业主同意，一张证明让他跑断腿;西安市民童先生为了安装充电桩，在物业公司与住建部门间两头跑，结果还是没装成;泰安市民刘先生希望安装充电桩，物业公司回复以后成立业委会或者征集绝大部分业主同意后，或许会拿出专门的地方设立公共充电桩。
“市民申请在小区内安装充电桩需要物业公司出具同意使用充换电设施的证明材料，主要是因为物业公司是小区管理方，为了理清权责、避免日后可能产生的相关纠纷。”记者从国网江西省电力公司、国网南昌供电公司了解到，市民申请办理充电设施用电业务时，供电部门会提供一张业务办理告知书，上面注明市民提供身份证、车位购买相关证明，物业公司出具相关同意证明等材料后，供电人员将会在一定时间内前往现场查看并提供供电方案。
根据相关优惠政策，充电桩的计费电表是免费安装的。“我们主要负责电表安装，从电表到车位的线路走向、充电设施的安装是由业主自行完成的。”国网南昌电力工作人员刘先生表示。
“车主如果没有买车位，租用的车位原则上也可以安装充电桩，前提是得到该车位业主的同意。”刘先生告诉记者，电表以业主的名义装，主要是为了避免业主与租户(车主)双方产生电费纠纷，或者供电部门与顾客产生纠纷。
“如果市民是租用的新能源汽车，只要有车位且物业同意，也可以安装充电桩。”刘先生表示。
随着新能源汽车产业不断发展，充电设施作为标配正逐步铺开。以南昌市为例，根据南昌市发改委相关数据显示，截至2018年底，该市共计建成投运充电站324座，安装充电桩2892根。然而，在小区内给车充电仍是众多车主首选充电方式。
据了解，充电桩进小区配套了电价红利。记者从省发改委了解到，根据2014年的相关文件显示，国家发改委对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策。其中，居民家庭住宅、居民住宅小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施用电，执行居民用电价格中的合表用户电价;党政机关、企事业单位和社会公共停车场中设置的充电设施用电执行“一般工商业及其他类”用电价格。因此，车主期待充电桩进小区，可以享受到相对便宜的充电价格。
购买了新能源汽车的南昌市民张先生算了下，在小区内充电享受居民用电价格，0.62元每千瓦时，而且没有阶梯电价，“0.1元一公里的费用，1000公里大约用电费用为100多元，比汽油车省钱。”南昌市民胡先生表示，回家充电很方便，“虽然酒店、写字楼、大学、高速公路服务区等都有充电桩，但是一般每千瓦时电要1.2元到1.8元不等，比在小区内充电贵多了。”
鉴于电价红利、不用到处找地方充电等便利因素，不少车主想方设法把充电桩“搬”进小区。有的小区硬件条件较好，物业公司能够爽快开出同意证明;有的则要“吵架进”——车主与物业公司争得面红耳赤后终于取得胜利;有的是“私自进”——在物业公司不同意的情况下，车主私自安装充电设备，有的车主则从自家临时拉一根电线到楼下给车充电等，存在极大安全隐患。在采访中，一些新能源汽车车主坦言，私自充电也是“无奈”。安装充电桩是事关很多车主的出行大事，“我们期待着相关红利能早日落到实处。”
别让“最后一米”成难题 多方寻求解题之策
一边是充电设施进小区落地难，另一边是中国新能源汽车快速发展和各级政府部门对新能源汽车消费的鼓励政策。
为了支持新能源汽车产业发展，加快普及充电基础设施建设，近几年，国务院印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，国家发改委等多部委联合发布《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》，提出到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。省政府办公厅印发了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》《关于加快推进新能源汽车产业发展的实施意见》，省财政厅、省发改委印发了《江西省电动汽车充电基础设施省级补贴资金管理及发放暂行办法》等，为支持新能源汽车产业发展、加快新能源汽车推广应用提供有力支撑。
如何破解“最后一米”的难题?连日来，记者走访物业公司、业委会、社区、城建、消防、供电等多个相关单位与部门，寻求各种解题之策。
对策一：统一开展停车位改造，加强小区充电设施建设运营管理。物业公司、业委会、社区街道等相关部门联动，统一开展停车位改造以及相关后续管理。有电力专家建议：根据国家相关政策，对有固定停车位的用户，应优先在停车位配建充电设施;对没有固定停车位的用户，鼓励通过在居民区配建公共充电车位，相关部门可以对新能源汽车比例较高的小区实行安装试点项目，优化充电设施布局，引导市民长期有序使用。
对策二：对于需求较高的小区建议配建公共充电车位，建立充电车位分时共享机制。从长远看，小区和单位停车场是今后充电桩重点发展方向，为了尽量减少车主安装充电桩设备的花费，提高小区充电桩的使用效率，建议可以在某些小区公共区域建设充电设施，实现充电桩有效利用、资源共享。
对策三：有的老旧小区内部没有合适的场地建设充电设施，可以寻找小区外的空地，把建设充电桩作为一项民生工程，统一考虑供电问题、供电变压器电容改造问题、维修养护等问题。
对策四：鼓励个人、企业、社会团体等各类主体，投资建设充电设施，支持创新投资建设模式，通过第三方运营管理，解决日常维护使用和维修等问题。
今年1月，省发改委、省自然资源厅等多部门联合印发《江西省城市公共场所和居住(小)区电动汽车充电设施管理办法(试行)》，要求新建住宅配建停车位100%建设充电设施或预留建设安装条件;已建、在建的居住(小)区、大型公共建筑物配建停车场及社会公共停车场等场所，应通过改造、加装等方式建设充电设施。
改善城市环境、提倡绿色出行，新能源汽车成为当下消费时代众多消费者的新选择。可以预见的是，布局合理、功能完善的充电服务网络，将为推广普及家用新能源汽车换挡提速，为百姓绿色出行、拥抱低碳生活、践行绿色发展打开新的大门。
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江西省新能源汽车推广应用工作协调小组办公室：我省新能源汽车产业发展态势良好，绿色出行理念逐渐深入人心，在推动新能源汽车及充电设施进小区时，安全保障是重点。应通过合理规划、因地制宜，有条不紊地推进相关工作。
南昌大学公共管理学院院长尹利民：新能源汽车应用与管理应尽快提上城市管理日程，加强地方法律法规规范引导作用，明晰部门责任。另外，充电桩建设管理应该及时纳入物业管理条例，以利于推动相关工作有序开展。
国网南昌供电公司刘经旻：作为一线工作人员，在工作中遇到不少申请安装新能源汽车充电桩的车主。我认为首先应当从安全的角度考虑，对于具备安装条件的小区，相关部门应共同配合，做好便民工作。
记者手记
在蓝天下共行
目前，我省新能源汽车产业已经形成较为完整的产业链，为助推高质量发展、培育经济新动能不断发力。在新能源汽车使用端，政策红利却还未完全释放，一些新能源汽车车主尚未享受到在小区充电的便利与电价优惠。随着国家持续推动能源消费结构调整，进一步提高清洁能源占比，以及继续执行新能源汽车购置优惠政策，绿色、共享的理念在消费升级的当下将吸引更多目光，完善充电基础设施布局，提升充电基础设施管理与效率，才能让新能源汽车走进更多家庭。（记者 赵 影文/图）